Что значит закрытое кладбище

Что значит закрытое кладбище

Официальный сайт Московского Патриархата

Главные новости

Святейший Патриарх Кирилл провел пленарное заседание II съезда Общества русской словесности

Святейший Патриарх Кирилл: Папизм опасен тем, что на одного человека повлиять гораздо легче, чем на группу людей

Предстоятель Русской Церкви посетил государственный прием в Кремле по случаю Дня народного единства

Президент России В.В. Путин и Святейший Патриарх Кирилл посетили выставку «Память поколений» в Москве

В День народного единства Президент России и Предстоятель Русской Церкви возложили цветы к памятнику Кузьме Минину и Дмитрию Пожарскому на Красной площади

Архив

Статья юрисконсульта Юридической службы Московской Патриархии Веры Захаренко опубликована в августовском номере «Журнала Московской Патриархии» за 2012 год.

Проблемы функционирования похоронной отрасли в Российской Федерации требуют особого внимания в том числе и в связи с вопросом создания и эксплуатации вероисповедальных кладбищ. В настоящее время нормативно-правовое регулирование похоронной отрасли России осуществляется на основании федерального законодательства, а также законов субъектов Федерации. Необходимо учитывать также судебную практику по вопросам эксплуатации кладбищ.

Важнейшим нормативным документом, обеспечивающим правовое регулирование похоронного дела, является Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.

При этом следует учитывать положение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому богослужения, другие религиозные обряды и церемонии могут совершаться «на кладбищах и в крематориях».

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона о погребении и похоронном деле, места погребений могут быть вероисповедальными. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Закона предложения по созданию мест погребения могут вноситься «массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ».

Закон предусматривает создание помимо вероисповедальных также общественных и воинских кладбищ. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела (п. 1 ст. 18 Закона). Однако и на общественных кладбищах погребение может осуществляться «с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций» (п. 2 ст. 18).

В ст. 19 закона содержится определение вероисповедальных кладбищ, а также устанавливаются основные принципы их функционирования. Согласно п. 1 ст. 19, вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями (п. 2 ст. 19). Что касается вероисповедальных кладбищ, расположенных на территориях сельских поселений, то их деятельность может осуществляться гражданами самостоятельно.

Согласно Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, вероисповедальные кладбища или участки кладбищ должны проектироваться с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий (п. 9.10). Вероисповедальные участки кладбищ отделяются зоной моральной защиты шириной не менее 20 м (п. 9.11). На вероисповедальных кладбищах или участках рекомендуется предусматривать ритуальные зоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведения обрядов прощания и поминовения (п. 9.12).

Читайте также:  Как оформить попечительство над ребенком 14 лет

Вопросы функционирования мест захоронения включают в себя и проблему землепользования в связи с созданием и эксплуатацией кладбищ. В этой связи необходимо упомянуть Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 99 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли военных и гражданских захоронений относятся к землям историко-культурного назначения. Последние входят, в свою очередь, в соответствии с их целевым назначением в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (пп. 4 п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Земли историко-культурного назначения могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения данной категории земель и, соответственно, земель, отведенных под военные и гражданские захоронения, и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п. 2 ст. 99 ЗК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит зоны, занятые кладбищами и крематориями, к зонам специального назначения (п. 13 ст. 35).

Еще один нормативный документ, который необходимо учитывать при рассмотрении вопросов регулирования похоронного дела, — постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 города Москвы «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"». В соответствии с п. 3.1 рекомендуется размещать места захоронений различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, на обособленных специализированных участках кладбищ.

Документ содержит требование производить рекультивацию территорий и участков (п. 4.1). Использование территории места погребения допускается по истечении двадцати лет с момента его переноса. В этом случае разрешается использование территории места погребения под зеленые насаждения. Устанавливается запрет на строительство зданий и сооружений на территории перенесенного места погребения (п. 4.2).

Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается (п. 4.3).

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 о введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га должны иметь санитарно-защитную зону 500 м, при этом размещение кладбищ площадью более 40 га не допускается.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 30 сентября 2009 года № АК/34001 «О разъяснении применения антимонопольного законодательства» устанавливается в соответствии со ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. Отмечается, что Закон о погребении и похоронном деле не предусматривает возможности передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе обладающего статусом специализированной службы. Земли общественных кладбищ не могут относиться к землям коммерческого использования на условиях передачи в аренду или хозяйственное ведение. Системное толкование норм законодательства позволило Федеральной антимонопольной службе сделать вывод о том, что статус специализированных служб, создаваемых с целью оказания гарантированного перечня услуг, не может служить основанием предоставления предприятию исключительного права на оказание всего комплекса ритуальных услуг, а также передачи полномочий органа местного самоуправления.

Читайте также:  Работник не подписывает уведомление о сокращении

В соответствии с постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 12027/07 от 23 сентября 2008 года передача в ведение муниципального предприятия общественных кладбищ и наделение его функциями органа местного самоуправления в части выделения земельных участков под захоронение, осуществления контроля за соблюдением порядка захоронений на кладбищах, установления режима работы кладбищ создают преимущественные условия для деятельности предприятия как хозяйствующего субъекта по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на том же рынке услуг, и являются нарушением ст. 7 Закона о конкуренции.

Согласно постановлению Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 17206/10 от 18 мая 2011 года, нахождение общественного кладбища в ведении хозяйствующего субъекта и осуществление последним функций выделения земельных участков под захоронение, контроля за соблюдением порядка захоронений противоречит законодательству.

Эти важные аспекты правового регулирования функционирования вероисповедальных кладбищ необходимо учитывать при создании и организации мест погребения умерших православного вероисповедания.

9 100 Р 8 830 Р

5 500 Р 5 340 Р

15 850 Р 15 380 Р

27 380 Р 26 020 Р

Какие кладбища считаются закрытыми

Здесь все довольно просто: кладбище, на котором не осталось свободных участков, закрывают – то есть запрещают регистрировать там новые захоронения. Исключением становятся: 1) определенные случаи, в которых любого человека можно захоронить на таком кладбище; 2) определенные лица, которых можно захоронить на таком кладбище.

В каких случаях можно хоронить на закрытом погосте

  • Прежде всего, на таких кладбищах остается изрядное количество не полностью занятых участков: то есть полностью свободных мест нет, но есть такие, которые уже выкуплены под будущие родственные захоронения. Подзахоранивать в родственные могилы, конечно же, можно – спустя любое количество времени после закрытия кладбища.
  • На родственный участок можно похоронить человека, даже если свободного места там нет: для этого выжидают как минимум 15 лет и производят захоронение в старую могилу.
  • На родственный же участок без проблем захоранивают урну с прахом – прямо в старую могилу, даже если санитарный срок в 15 лет еще не прошел. Точно также легко получить разрешение на захоронение урны в колумбарии закрытого кладбища.
  • Не обходится без платных исключений: официально создаются так называемые «сервисные участки»: при желании за несколько десятков тысяч рублей можно заключить договор с администрацией «об изыскании и благоустройстве места», и облагороженный участок будет ждать захоронения в любой момент.

Ну и последний случай исключения мы выносим в отдельную главу: он касается конкретных лиц, для которых находится место на закрытых кладбищах, даже если там нет участков с их усопшими родственниками.

Читайте также:  Куда жаловаться на работу уфмс

Кого можно хоронить на закрытых кладбищах

Право на захоронение не просто на закрытых погостах, а даже на тех, которые представляют собой культурно-историческую ценность, имеют:

  • участники боевых действий, прежде всего ветераны ВОВ;
  • ветераны ОВД и госбезопасности;
  • лица, удостоенные государственных наград РФ, прежде всего герои РФ;
  • лица, удостоенные наград от лица города, а также обладатели почетных званий города;
  • герои СССР и соцтруда;
  • полные кавалеры Орденов Славы и Трудовой Славы.

В этот список также попадают близкие родственники и супруги лиц всех перечисленных категорий.

Кто и что регламентирует захоронения на закрытых погостах

  • Прежде всего, ориентироваться нужно на Федеральный Закон о похоронном деле – он регулирует вообще все вопросы касательно захоронений. Там вы сможете найти ответы на большинство своих вопросов.
  • Санитарную сторону этого деликатного дела определяет СанПиН 2.1.2882-11.
  • Решения по конкретным захоронениям и подзахоронениям выносятся в администрации кладбища; если с этой организацией возникает спор, а вы уверены в своей правоте, все можно решить через местное самоуправление.
  • Платные участки («сервисные») приобретают через Департамент торговли и услуг г. Москва.

Это важно знать

Обычно нам хочется захоронить близкого человека в пределах черты города. Особенно остро стоит этот вопрос в Москве – на данный момент даже новые кладбища уже не располагают большим количеством свободных мест. До них добраться уже нелегко, что говорить о тех, которые открывают на границе области? Поэтому на закрытых кладбищах, к сожалению, буйным цветом цветет бизнес по изысканию новых могил не вполне законными путями – например, старые могилы, тела из которых пока еще нельзя эксгумировать (например, не истек срок, после которого могила считается заброшенной), уже ликвидируются и благоустраиваются.

Легальным и бесплатным путем обхода такой ситуации будет кремация усопшего – напоминаем, что подзахоронить урну на родственную могилу или в нишу можно без особых проблем.

Местное управление МО закрыло кладбище ссылаясь на приказ о законсервировании кладбищ в районе N. Подскажите, пож-та, что это означает? Запрещено создавать новые магилы или вообще хоронить (например у нас огорожено место, где захоронен дедушка, можем ли мы туда же и бабушку в будущем захоронить?)

Бороться с этим нет необходимости. Сама консервация кладбищ означает, что на их территории не будут больше хоронить людей.

В соответствии с пунктом 4.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

Законсервированное кладбище, это в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 25.04.2012 N 193 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба" территория, законсервированная по окончании эксплуатации места захоронения.

Ссылка на основную публикацию
Что входит в сгоз по 44 фз
Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ (далее...
Хранить негде как пишется
Все три варианта допустимы. Правильно Нигде – данное слово отвечает на вопрос «где?», следовательно, является наречием (местоименным, отрицательным). В данном...
Цафап гибдд по московской области
Адрес: 127473, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 1 Телефон: (495) 624-78-52 Обслуживаемая территория: г. Москва Код подразделения: 1145519 Описание: автоматическая...
Что входит в страховой стаж для пенсии
Что такое страховой стаж - понятие в соответствии с пенсионным законом. Страховой стаж – это учитываемая при определении права на...
Adblock detector