Чем отличается росгвардия от мвд

Чем отличается росгвардия от мвд

С момента создания Росгвардии, в сети не утихают слухи по поводу неограниченных полномочий этой структуры. Некоторые особо активные и «информированные» пользователи утверждают, что Росгвардия создавалась специально для подавления митингов и других проявлений народного протеста, используя без предупреждения огнестрельное оружие и спецсредства. Попробуем разобраться в этом вопросе самостоятельно.

Различия между полицией и Росгвардией

Ключевых различий можно выделить три:

    самостоятельность. Росгвардия финансово независимая структура, к которой перешли все финансовые функции МВД. В частности, годовой оборот средств вневедомственной охраны, которая входит в состав нацгвардии превышает 20 000 000 000 в год. Кроме этого, Росгвардии переданы полномочия по контролю над оборотом оружия и лицензированием охранной деятельности; подчиненность. Полиция подчиняется Министерству внутренних дел, Росгвардия — непосредственно президенту страны; выполняемые задачи. Полиция обеспечивает охрану общественного правопорядка, войска национальной гвардии защищают целостность страны.

Пересекаются ли выполняемые функции

В том, что касается обеспечения общественного порядка, Росгвардия и полиция дополняют друг друга. В частности, росгвардейцы могут пресекать правонарушения, оказывают силовую поддержку оперативникам, могут задерживать граждан, подозреваемых в совершении преступлений.

Чем отличаются

Как упоминалось выше, Росгвардия может применять оружие без предупреждения, однако, это право закреплено и за полицейскими. Разница заключается в том, что закон о полиции содержит оговорку, что оружие применяется для защиты граждан при посягательствах на жизнь и здоровье. В законе о Росгвардии такой поправки нет.

Однако в применении спецсредств и физического воздействия, полномочия росгвардейцев выглядят более широко. Например, полицейский не может при пресечении несанкционированных митингов наносить гражданам удары резиновой палкой по жизненно важным органам. Для нацгвардейцев таких ограничений нет, если они пресекают административное правонарушение, а под это определение подходит любой несанкционированный митинг.

Кроме этого, Росгвардия может использовать боевую и специальную технику при массовых скоплениях людей, если это необходимо для защиты граждан, муниципальных органов самоуправления и государственной власти.

Указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) Владимир Путин подписал в апреле. В Воронежской области завершился первый этап формирования Росгвардии. Начальник Управления Росгвардии по Воронежской области Геннадий КОПАЧЁВ 16 декабря дал первую пресс-конференцию, в которой подробно рассказал о целях и задачах своего ведомства.

1. Какие функции исполняет Росгвардия?

Заявленных функций много. Это охрана общественного порядка (совместно с МВД), противодействие организованной преступности, борьба с терроризмом и экстремизмом, охрана важных гособъектов, контроль за оборотом оружия, участие в миротворческих операциях. Но, по сути, все эти функции до этого выполняли полиция и органы МВД. В чём же причина выделения Росгвардии в самостоятельную структуру?

Читайте также:  Какие права ребенка нарушаются в нашей стране

По словам Геннадия Копачёва, основная причина — освободить МВД от силовых функций и более качественно проводить подготовку сотрудников спецподразделений. Чтобы полицейские занимались в основном оперативно-разыскной работой, а если им потребуется силовая поддержка, то тут на помощь придёт Росгвардия. Также из слов Геннадия Копачёва можно сделать вывод, что одной из функций Росгвардии является подавление возможных народных бунтов и мятежей.

— Вы знаете, какая политическая ситуация в стране, — сказал начальник Управления Росгвардии. — В связи с этим кризисом есть недовольные люди, которые почему-то предъявляют претензии к существующей государственной власти. Причём в большинстве случаев, я считаю, неправильные. Поэтому, наверное, и выделилось это подразделение. Чтобы можно было их (сотрудников спецподразделений. — «Ё!») мобильно собрать, мобильно экипировать и мобильно доставить к месту наведения общественного порядка.

2. Какие полномочия будут у Росгвардии?

На вид сотрудники Росгвардии пока не отличаются от полицейских, даже форму носят полицейскую. Однако Геннадий Копачёв подчеркнул, что Росгвардия — это не подразделение МВД, а самостоятельное ведомство. Форму, геральдику и знаки отличия Росгвардия должна получить к концу 2017 года.

— Пока на нас распространяется 342-й федеральный закон о службе в органах внутренних дел, — сказал Геннадий Копачёв. — Но нормативно-правовая база совершенствуется. Со временем, скорее всего, появится единый нормативный акт о прохождении службы в войсках национальной гвардии.

Полномочий в отношении граждан при охране общественного порядка у сотрудников Рос­гвардии чуть меньше, чем у полицейских. К примеру, сотрудник Росгвардии может задержать гражданина, а вот для оформления документов он должен вызывать полицию.

3. Из кого формируют состав Росгвардии?

По большей части региональное Управление Росгвардии сформировано из подразделений МВД: специальных отрядов ОМОН, СОБР и др. Принимают в Росгвардию и добровольцев.

— Это граждане России не моложе 18 и не старше 35 лет независимо от национальности, пола, социального, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности, — сообщил Геннадий Копачёв.

К слову, сотрудники Росгвардии пользуются теми же социальными гарантиями и льготами, что и сотрудники полиции и военнослужащие.

ЛУЧШИЙ ОТВЕТ

3 июля 2016 года вступил в силу закон о войсках национальной гвардии. Инициатива принятия закона исходила от Президента РФ. Нацгвардия пришла на смену внутренним войскам, входившим в систему МВД, а также забрала некоторые полномочия у полиции.

Статья 2 закона о нацгвардии называет восемь основных задач войск нацгвардии. Практически все они перешли из аналогичной статьи 2 закона о внутренних войсках, утратившего силу с принятием закона о нацгвардии. Две задачи перешли от полиции (контроль оборота оружия, контроль частной охранной деятельности). Во многом задачи нацгвардии пересекаются с задачами полиции: участие в охране общественного порядка, участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, участие в обеспечении специальных режимов, оказание содействия погранслужбе.
Полиция по закону не участвует в «территориальной обороне», в отличие от внутренних войск и нацгвардии. Однако в законе о полиции есть норма о задействовании сил полиции при отражении вооруженных вторжений на территорию России, а также норма, согласно которой по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности (миротворческие операции). Если по закону об обороне Вооруженные Силы РФ создаются в целях обороны, то нацгвардия лишь привлекается к обороне.
Одним из отличий нацгвардии от внутренних войск, которым она пришла на смену, является возможность привлечения войск нацгвардии для пресечения несанкционированных массовых мероприятий, даже если они не перерастают в массовые беспорядки. В законе о внутренних войсках (статья 18) был прямой запрет привлекать соединения и воинские части оперативного назначения и специальные моторизованные соединения и воинские части для пресечения несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования ненасильственного характера. Для нацгвардии такого запрета нет.

Читайте также:  Какие бывают отсрочки от армии

Статья 22 закона о нацгвардии называет случаи применения боевой и специальной техники, в том числе для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях. При этом в статье 22 даже нет оговорки, как в части 5 статьи 21 про использование оружия: «военнослужащий войск национальной гвардии не имеет права применять оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица». Это значит, что боевую технику можно применять для спасения граждан, даже если при этом могут пострадать случайные лица.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ НАЦГВАРДИИ

Специальные полномочия нацгвардии перечислены в статье 8 закона, это меры принуждения: задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах.

Для каждого специального полномочия есть отдельная статья с правилами его применения. Аналогичные положения имеются в законе о полиции, однако там отсутствует отдельная статья о вскрытии транспортного средства.

Правила проникновения в помещения для полицейских и гвардейцев в целом сопоставимы. Для полиции есть оговорка об особом порядке проникновения в жилые помещения (подразумевается также необходимость судебного санкционирования проникновения в жилище), а для нацгвардии есть общая оговорка о том, что проникновение допускается в случаях, предусмотренных законодательством, особый порядок не упоминается.
ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦСРЕДСТВ

Случаи использования оружия нацгвардией и полицией совпадают. Но и тут есть нюансы: одним из случаев использования оружия нацгвардией является «защита граждан, военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления». В отличие от закона о полиции тут нет оговорки о том, что защита производится «от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья».

Читайте также:  Сколько стоит зарегистрировать брак в загсе

Одно из отличий полномочий нацгварди от полиции: во время массовых беспорядков можно использовать боевую технику.
Например, полиции запрещается использовать спецсредства при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций. Для нацгвардии такого запрета нет. Полиции запрещено наносить человеку удары палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Нацгвардии это не запрещено. Специальные средства нацгвардии можно использовать для пресечения административных правонарушений, а незаконный митинг как раз является таковым (статья 20.2 КоАП РФ).

Статья 6 закона о нацгвардии гласит, что руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент РФ.

Управление нацгвардией отличается от управления полицией. Полиция входит в систему МВД, руководит полицией министр внутренних дел и руководители территориальных органов МВД, а также руководители подразделений полиции. Президент РФ определяет состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции. Прямого руководства полицией Президент РФ не осуществляет.

Схема управления нацгвардией сопоставима с подчиненностью ФСБ. Руководство деятельностью ФСБ также осуществляет Президент РФ, он назначает директора службы. Президент устанавливает численность сотрудников ФСБ. Президент РФ может принимать решение об использовании подразделений специального назначения органов ФСБ против находящихся за пределами России террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности России.
От полиции и внутренних войск нацгвардию отличает и прямое руководство Президента РФ. Президент РФ единолично назначает и увольняет главнокомандующего нацгвардией. Такая схема подчинения роднит нацгвардию с ФСБ. Таким образом, нацгвардия усиливает личную власть Президента РФ.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ
Принят Государственной Думой 22 июня 2016 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

Ссылка на основную публикацию
Хранить негде как пишется
Все три варианта допустимы. Правильно Нигде – данное слово отвечает на вопрос «где?», следовательно, является наречием (местоименным, отрицательным). В данном...
Форма 1 6 учет образец заполнения
ГАРАНТ: См. данную форму в редакторе MS-Excel *(1) Указывается КПП, присвоенный налоговым органом по месту нахождения организации. *(2) По каждому...
Форма 14001 закрытие филиала
О необходимости подавать в Госреестр изменения по текущему состоянию компании говорить не приходится. Правильное заполнение Р14001 сэкономит немало времени и...
Цафап гибдд по московской области
Адрес: 127473, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 1 Телефон: (495) 624-78-52 Обслуживаемая территория: г. Москва Код подразделения: 1145519 Описание: автоматическая...
Adblock detector